{"id":3012,"date":"2007-05-23T22:50:00","date_gmt":"2007-05-23T20:50:00","guid":{"rendered":"http:\/\/localhost\/la-ligne-de-crete\/?p=3012"},"modified":"2007-05-23T22:50:00","modified_gmt":"2007-05-23T20:50:00","slug":"2007-05-23-citoyennete-et-fraternite-derniers-remparts-contre-la-precarite","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/iserois.es\/?p=3012","title":{"rendered":"Citoyennet\u00e9 et Fraternit\u00e9 : Derniers remparts contre la pr\u00e9carit\u00e9"},"content":{"rendered":"
<\/p>\n

La lutte contre l’exclusion m\u00e9rite et n\u00e9cessite un vrai d\u00e9bat de fond<\/strong>\u2026<\/p>\n

<\/strong><\/div>\n

Des phases primordiales pour les plus destructur\u00e9s d\u2019entre nous sont n\u00e9cessaires<\/strong>.<\/p>\n

Par l\u2019action et le terrain que je c\u00f4toie avec mes \u00e9quipes de b\u00e9n\u00e9voles depuis plus de 17 ann\u00e9es<\/strong>, je suis \u00e0 m\u00eames de vous exposer une analyse<\/strong> et plusieurs propositions<\/strong>, humainement et \u00e9conomiquement r\u00e9alisables<\/span>.<\/p>\n

R\u00e9cemment, le chef de l\u2019\u00e9tat a souhait\u00e9 instaurer \u00e0 terme l\u2019obligation pour les pouvoirs publics de fournir un logement \u00e0 chaque Fran\u00e7ais<\/strong>.<\/p>\n

Mais dans les faits, cette mesure sera difficile \u00e0 appliquer<\/span>.<\/p>\n

D\u2019un seul coup, d\u2019un seul, \u00e0 l\u2019or\u00e9e des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles et d\u2019une surm\u00e9diatisation, habituellement cyclothymique et annuelle dans la p\u00e9riode hivernale, des mesures ont \u00e9t\u00e9 prises \u00e0 la va vite <\/strong>pour rentrer dans les cordes des \u00e9ch\u00e9ances.<\/p>\n

Ce droit au logement opposable n\u2019est indubitablement pas la solution miracle pour les 3 millions de mal log\u00e9s en France ?
\n
<\/em><\/strong><\/p>\n

Un tel outil doit permettre \u00e0 une personne priv\u00e9e de toit de poursuivre les pouvoirs publics devant un tribunal en cas d\u2019impasse dans ses d\u00e9marches.<\/p>\n

En devenant un droit opposable, le logement n\u2019est donc plus seulement un objectif, mais une obligation pour les collectivit\u00e9s, avec des sanctions \u00e0 la cl\u00e9<\/em>.<\/p>\n

Mais qui punir alors en cas de litige<\/ins> :

la Ville, l\u2019agglom\u00e9ration, le D\u00e9partement ou l\u2019Etat ?<\/strong><\/p>\n

D\u00e9clar\u00e9 coupable par la justice, l’Etat devra alors verser une indemnisation au plaignant<\/strong>.<\/p>\n

Mais l\u00e0 encore, l\u2019exc\u00e8s de loi cataclysme les champs d\u2019action<\/em><\/strong>\u2026<\/p>\n

L’inflation l\u00e9gislative est toujours un danger<\/strong> et, en France, elle n’est pas ma\u00eetris\u00e9e<\/strong>.<\/p>\n

Trop de lois p\u00e9nales tuent le droit, car leur multiplication d\u00e9truit la consid\u00e9ration que l’on doit avoir pour elles<\/strong>, et par cons\u00e9quent, sur les facult\u00e9s d\u2019actions de nos concitoyens<\/span>.<\/p>\n

La loi, c\u2019est l\u2019occasion d\u2019inscrire dans les faits des choix politiques<\/strong>.<\/p>\n

C\u2019est un \u00e9l\u00e9ment essentiel de la d\u00e9mocratie.
\n
La loi est n\u00e9cessaire et cela, nul ne le conteste<\/span>.<\/p>\n

Cela \u00e9tant, la France souffre certainement d\u2019une trop grande confiance dans la loi.<\/p>\n

<\/p>\n

Un probl\u00e8me, une loi\u2026 Un autre probl\u00e8me, une autre loi\u2026\u2026<\/strong><\/h3>\n

Cons\u00e9quence, le droit fran\u00e7ais, c\u2019est souvent un amalgame de lois de circonstances<\/strong>, de lois qui changent au rythme des journaux t\u00e9l\u00e9vis\u00e9s<\/strong>.<\/p>\n

A voir le Parlement se transformer progressivement en machine \u00e0 faire des lois, on se prend \u00e0 penser que produire du papier est devenu la mani\u00e8re habituelle de r\u00e9pondre, \u00e0 moindre co\u00fbt, aux sollicitations de l’actualit\u00e9.<\/p>\n

Traiter s\u00e9rieusement les questions de fond demandent, en effet, du temps et des moyens, contraintes peu compatibles avec le tempo m\u00e9diatique<\/strong> et le d\u00e9ficit budg\u00e9taire.
\n
En ces temps o\u00f9 l’annonce vaut l’action, l’ouverture du th\u00e9\u00e2tre parlementaire lors d’une conf\u00e9rence de presse suffit amplement.<\/p>\n

Paradoxalement d’ailleurs, l’urgence demand\u00e9e par le gouvernement sur un texte ne l’engage pas plus que cela \u00e0 en acc\u00e9l\u00e9rer la mise en application<\/strong>.<\/p>\n

D\u00e9j\u00e0, dans la constitution fran\u00e7aise et son pr\u00e9ambule de 1946<\/strong>, le dixi\u00e8me amendement stipule que la Nation assure \u00e0 l’individu et \u00e0 la famille les conditions n\u00e9cessaires \u00e0 leur d\u00e9veloppement.<\/p>\n

La non-assistance \u00e0 personne en danger <\/strong>est le fait que quiconque s’abstient volontairement de porter \u00e0 une personne en p\u00e9ril l’assistance que, sans risque pour lui ou pour les tiers, il pouvait lui pr\u00eater soit par son action personnelle, soit en provoquant un secours, peut \u00eatre punis par cette m\u00eame loi.<\/p>\n

Enfin et surtout, la loi Besson<\/strong> , visant \u00e0 la mise en oeuvre du droit au logement, qui \u00e0 pour objet de garantir le droit au logement, dans cette philosophie qui constitue un devoir de solidarit\u00e9 pour l’ensemble de la nation. <\/p>\n

Toutes personnes ou famille \u00e9prouvant des difficult\u00e9s particuli\u00e8res, en raison notamment de l’inadaptation de ses ressources ou de ses conditions d’existence, a droit \u00e0 une aide de la collectivit\u00e9, dans les conditions fix\u00e9es par la pr\u00e9sente loi, pour acc\u00e9der \u00e0 un logement d\u00e9cent et ind\u00e9pendant ou s’y maintenir.
\n
Cette application de la loi SRU (solidarit\u00e9 et renouvellement urbain) n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 r\u00e9ellement appliqu\u00e9e car le but de toute loi et d\u2019\u00eatre contourn\u00e9, singuli\u00e8rement par ceux, parfois, qui sont les l\u00e9gislateurs.<\/p>\n

De nombreuses communes, pr\u00e9f\u00e8rent rester \u00ab\u00a0entre riches\u00a0\u00bb, allant m\u00eame lors de constat de carence \u00e0 payer des amendes qui pour certaines, s\u2019\u00e9l\u00e8vent \u00e0 un millions d\u2019euros (200 euros environ pour chaque logement qui manque), laissant aux autres le soin de r\u00e9soudre les probl\u00e8mes de mixit\u00e9 sociale. <\/p>\n

D’autant plus inqui\u00e9tant que le logement dit \u00ab\u00a0social\u00a0\u00bb l’est de moins en moins.
\n
<\/strong><\/p>\n

D\u2019autres ont des difficult\u00e9s g\u00e9ographiques, car il n\u2019existe plus aucunes parcelles de terrains pour implanter quoi que ce soit\u2026<\/p>\n

Regrouper les familles pauvres, les \u00e9trangers, les ch\u00f4meurs dans des quartiers p\u00e9riph\u00e9riques \u00e0 l’habitat d\u00e9grad\u00e9 et hautement d\u00e9gradable a longtemps \u00e9t\u00e9 un moyen s\u00fbr de ne pas voir les probl\u00e8mes – pay\u00e9 d’une explosion sociale<\/span>, de ci ou de l\u00e0, de temps \u00e0 autres.<\/p>\n

Donc, une nouvelle loi devrait tenir compte de celles existantes sur le sujet faire une synth\u00e8se et \u00e9liminer les inutiles qui bien souvent se contredisent.<\/p>\n

Et comment mettre fin \u00e0 ces orgies l\u00e9gislatives ?
\n
<\/strong><\/p>\n

Bien s\u00fbr, et singuli\u00e8rement, par une loi, une de plus, mais ici en l\u2019occurrence, une loi organique<\/strong>, qui rendrait obligatoire avant le vote de tout nouveau texte une \u00e9valuation de ce qui existe d\u00e9j\u00e0.<\/p>\n

Pour le moment et suite \u00e0 l\u2019action d\u2019une association parisienne et au d\u00e9c\u00e8s de l\u2019insurg\u00e9 de la bont\u00e9, il est de bon ton et politiquement correcte, pour des aspirants ou pour des \u00e9lus chevronn\u00e9s<\/em><\/strong>, de se draper dans les costumes de l\u2019abb\u00e9 Pierre, \u00e0 l\u2019or\u00e9e des \u00e9ch\u00e9ances \u00e9lectorales si proches.<\/p>\n

Et pourquoi ne pas aller encore plus loin dans le cocasse en int\u00e9grant, la notion de r\u00e9troactivit\u00e9<\/strong>.<\/p>\n

Nous pourrions aller jusqu\u2019\u00e0 l\u2019indemnisation <\/strong>des familles des victimes, mortes dans nos rues de solitude et d\u2019indiff\u00e9rence\u2026<\/p>\n

Mais ici, et pour le public sans domicile, le probl\u00e8me est encore plus complexe, car la d\u00e9structuration psychologique et parfois physique est plus intense et n\u00e9cessite un suivi plus assidu et de l\u2019ordre du microchirurgicale si l\u2019on veut r\u00e9sorber la mis\u00e8re en profondeur et d\u00e9finitivement.<\/p>\n

Depuis 17 ann\u00e9es<\/strong>, nous nous luttons pour \u00eatre entendu par nos repr\u00e9sentants, et la volont\u00e9 des \u00e9lus de tous bords d\u2019organiser un maillage intercommunal qui assure l\u2019h\u00e9bergement de l\u2019ensemble des SDF, fait toujours d\u00e9faut.<\/p>\n

\"\"
Un parcours simple dans sa mise en place pourrait exister :<\/p>\n

Tout d\u2019abord, f\u00e9d\u00e9rer les associations<\/em><\/strong><\/ins> et les structures sociales publiques locales, de l\u2019agglom\u00e9ration et nationales, en une toile \u00e9troite et li\u00e9e, en cr\u00e9ant une banque d\u2019informations accessible \u00e0 tous les partenaires sociaux par le biais de l\u2019Internet, permettant aux diverses structures d\u2019avoir plus de connaissances sur ces partenaires, palliant dans un premier temps au manque de communication entre chacun, afin de r\u00e9pondre et de mieux orienter les besoins et les demandes des b\u00e9n\u00e9ficiaires.<\/p>\n

Ensuite, p\u00e9renniser l\u2019espoir et le lien social<\/em><\/strong><\/ins>, en orientant les b\u00e9n\u00e9ficiaires des diff\u00e9rents services vers d\u2019autres structures de l\u2019agglom\u00e9ration ou vers d\u2019autres structures de villes de France, quand l\u2019impossibilit\u00e9 de suivi s\u2019op\u00e8re dans une ville, pour des raisons d\u2019organisation ou autres, afin de ne pas casser l\u2019espoir cr\u00e9\u00e9 entre un b\u00e9n\u00e9ficiaire et une structure d\u2019aide, et garder tous les b\u00e9n\u00e9fices li\u00e9s au travail des diff\u00e9rents partenaires associatifs ou publics.<\/p>\n

Mais aussi et surtout, d\u00e9velopper ce lien dans les communes d\u2019agglom\u00e9rations directes et rurales<\/em><\/strong><\/ins>, car dans le processus de r\u00e9insertion, les petites communes, les villages sont des outils incontournables en direction du public que nous c\u00f4toyons.
\n
M\u00eame si une seule entit\u00e9 est accueillie dans une commune de grandeur quelconque, elle a toutes ses chances de retrouver l\u2019harmonie et les cadres lui permettant de regagner un \u00e9quilibre mat\u00e9riel et psychologique.<\/p>\n

Les structures qui devront \u00eatre cr\u00e9\u00e9es dans les agglom\u00e9rations devront osciller dans des effectifs entre 2 pour les plus petites communes et 10 pour les plus grandes<\/strong>.<\/p>\n

Ces effectifs doivent \u00eatre \u00e0 \u00e9chelle humaine, car il nous faut redonner \u00e0 la notion d\u2019action sociale ses lettres de noblesse<\/strong>.<\/p>\n

Actuellement, le social li\u00e9 aux personnes en grande pr\u00e9carit\u00e9 ne r\u00e9side qu\u2019\u00e0 du gardiennage<\/strong>, \u00e0 du parcage<\/strong>, de fa\u00e7on \u00e0 cacher la mis\u00e8re<\/strong> sans vouloir r\u00e9ellement la r\u00e9sorber.<\/p>\n

L\u2019aspect qualitatif de ces structures<\/em><\/strong><\/ins> sera atteint, car le personnel social aura mati\u00e8re et outils pour travailler dans de meilleures conditions.
\n
Les fameux irr\u00e9ductibles, que l\u2019on classe irr\u00e9ductibles, parce que l\u2019on n\u2019a pas d\u2019autres formes de structures \u00e0 leur proposer, pourront trouver un lieu leur convenant de fa\u00e7on \u00e0 progressivement se sortir de la rue.<\/p>\n

L\u2019aspect quantitatif<\/em><\/strong><\/ins> sera \u00e9galement solutionn\u00e9 par le fait que chaque commune de France aura mis la pierre \u00e0 l\u2019\u00e9difice de l\u2019h\u00e9bergement d\u2019urgence, en cr\u00e9ant dans sa commune une structure en harmonie avec sa ville, multipliant les capacit\u00e9s d\u2019accueil g\u00e9n\u00e9rales…<\/p>\n

Cette phase est indispensable pour les plus d\u00e9structur\u00e9s d\u2019entre nous que nous appelons les SDF, car si l\u2019on ne passe pas par ses paliers de d\u00e9compressions sociaux, avant d\u2019acc\u00e9der au vrai logement, nous cacherons une fois de plus la mis\u00e8re sans la r\u00e9sorber et celle ci s’envenimera encore plus qu\u2019elle ne l\u2019est \u00e0 l\u2019heure actuelle.<\/p>\n

Avec le milieu hospitalier<\/strong>, confront\u00e9 en permanence et de plus en plus \u00e0 ce probl\u00e8me, nous avons d\u00e9velopp\u00e9 une id\u00e9e simple, mais pourtant essentielle pour le bon fonctionnement des urgences et par cons\u00e9quent de l\u2019h\u00f4pital.<\/p>\n

Elle concerne de plus ses partenaires institutionnels, la protection civile, ou encore les associatifs que nous sommes, dans l\u2019action qui nous r\u00e9unit tous en direction des plus d\u00e9favoris\u00e9s de nos concitoyens.<\/p>\n

Un constat :<\/em><\/strong><\/ins> Le r\u00e9seau hospitalier, et donc l\u2019h\u00f4pital, ne doit et ne peut exclure aucune frange de la population, quelle qu\u2019elle soit et notamment celle qui est la plus d\u00e9munie donc la plus fragile d\u2019entre toutes, les SDF.<\/p>\n

Un projet :<\/em><\/strong><\/ins> Implanter un p\u00f4le amovible sur le site de l\u2019h\u00f4pital afin de cibler les besoins et d\u2019\u00e9valuer les demandes de cette population particuli\u00e8re dans le cadre d\u2019une intervention transitoire \u00e0 tr\u00e8s court terme et non s\u00e9dentaire, dans une projection \u00e0 moyen ou \u00e0 long terme.<\/p>\n

Un Objectif :<\/em><\/strong><\/ins> Limiter, voire supprimer le \u00ab parasitage \u00bb de l\u2019accueil hospitalier par un public plus demandeur d\u2019h\u00e9bergement et de s\u00e9curit\u00e9, que de soins. Ainsi les urgences de l\u2019h\u00f4pital peuvent se concentrer uniquement sur leur mission de sant\u00e9.
\n
Ce p\u00f4le pourrait d\u00e9finir si oui ou non il y a une n\u00e9cessit\u00e9 de soins ou simplement un besoin de lien et d\u2019accompagnement social.<\/p>\n

Ce lieu de transit<\/strong> permettrait \u00e0 des professionnels, comme \u00e0 des \u00e9tudiants en m\u00e9decine ou autres formations du corps m\u00e9dical, de canaliser ce public vers une solution adapt\u00e9e \u00e0 leur demande du moment.<\/p>\n

Ce projet<\/strong> s\u2019inscrit pleinement dans la refonte des urgences et de son accueil et met \u00e0 contribution non seulement des citoyens engag\u00e9s mais aussi le milieu m\u00e9dical et notamment les \u00e9tudiants qui seraient ainsi confront\u00e9s, au cours de leur formation, \u00e0 un public en grande pr\u00e9carit\u00e9.<\/p>\n

A Grenoble<\/em><\/strong>, et avec le changement de direction, ce projet qui prenait forme avec son ancienne administration, est tomb\u00e9 dans les m\u00e9andres obs\u00e9quieux de certains oublis d\u00e9daigneux de ces souffrances isol\u00e9es et marginales, et le probl\u00e8me n\u2019est que toujours pr\u00e9sent.<\/p>\n

Et puis, tous simplement, on oublie cette formidable \u00e9nergie et dynamique de \u00ab cette g\u00e9n\u00e9ration baby boumeuse<\/strong> \u00bb, qui est devenu une formidable manne d\u2019\u00e9nergie citoyenne et b\u00e9n\u00e9vole pour l\u2019implication dans ce quotidien, et dans ces actions de proximit\u00e9s\u2026<\/p>\n

Plus qu\u2019une loi, ce sont en fait des comportements politiques donc citoyens<\/strong> qui doivent et qu\u2019il nous faut changer<\/em><\/strong><\/ins>.<\/p>\n

Il y a des logiques<\/strong> de conduites qui ne n\u00e9cessitent pas d\u2019\u00eatre imprim\u00e9s dans des tablettes en lettre de feux <\/strong>pour pallier \u00e0 la solidarit\u00e9 nationale en direction des plus d\u00e9favoris\u00e9s d\u2019entre nous.<\/p>\n

Pour progresser<\/strong>, il ne suffit pas de vouloir agir, il faut d’abord savoir dans quel sens agir, et la fraternit\u00e9 toute r\u00e9publicaine qui incarne chaque citoyen, doit devenir ce formidable \u00e9lan entre le faisable et le r\u00e9alis\u00e9<\/em><\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La lutte contre l’exclusion m\u00e9rite et n\u00e9cessite un vrai d\u00e9bat de fond<\/strong>\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_eb_attr":"","footnotes":""},"categories":[1212],"tags":[1239,1240,1241,1242,1243,1503],"class_list":["post-3012","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-propositions","tag-defavorises","tag-exclusion","tag-logement","tag-misere","tag-politique","tag-synapsis"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/iserois.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3012","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/iserois.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/iserois.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/iserois.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/iserois.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3012"}],"version-history":[{"count":0,"href":"http:\/\/iserois.es\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3012\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/iserois.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3012"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/iserois.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3012"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/iserois.es\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3012"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}